Прожиточный минимум на ребенка - как рассчитывается, что входит, на что влияет и размер по регионам. Какой прожиточный минимум в россии

Прожиточный минимум – это определенная величина дохода граждан, от которой напрямую зависит их уровень жизни. В целом в этот показатель входят потребительские нужды и коммунальные платежи. Существуют такие виды показателей:

жизненный. Его основу составляют основные нужды человека, в частности питание, одежда и здоровье;
социальный. Сюда входят блага для поддержания достойного уровня жизни.

Вместе эти два вида являются характеристиками минимальных нужд россиян, необходимых для поддержания нормального образа жизни. Однако зачастую показатели достаточно низкие и людям этого не хватает.

Для расчета прожиточного минимума анализируется следующее:

Уровень жизни россиян в соответствии с регионом, в котором они проживают.
Реализация политических и экономических программ, которые действуют в России и направлены на улучшение жизни населения.
Процентное отношение граждан, которые нуждаются в материальной помощи от государства.

Что входит в прожиточный минимум в России

Прожиточный минимум определяется на федеральном и региональном уровнях. Устанавливает величину этого показателя правительство, а для конкретных регионов – органы местного самоуправления. И те, и те фиксируют показатели в соответствии с законодательной базой страны. Самостоятельно устанавливать характеристики, не отвечающие требованием закона, не могут ни органы местного самоуправления, ни правительство РФ.

Отметим, что это достаточно скрупулезный и сложный процесс определения прожиточного минимума для граждан.

В основу понятия входит потребительская корзина, содержащая сведения и расчеты, основанные на данных о стоимости:

необходимого набора продуктов;
товаров первой необходимости, среди которых одежда, обувь и предметы личной гигиены;
медицинские и коммунальные услуги.

Подсчеты должны обновляться 1 раз в 5 лет. Однако в России это происходит каждый год. Это дает возможность правительству оценить благосостояние граждан.

На ценовую политику потребительской корзины оказывают влияние такие факторы:

климатические условия региона;
национальные традиции, которые оказывают влияние на питание, а также иные услуги граждан.

Следовательно, в каждом регионе свой состав потребительской корзины. Необходимые подсчеты осуществляет специальная группа экономистов, которая составляет оценочную комиссию.

Состав потребительской корзины на 2016 год

Расчет стоимости потребительской корзины происходит по алгоритму. Сюда входят цены на продукты и непродовольственные товары вместе с самыми необходимыми услугами. Рассчитывается показатель на месяц таким образом: примерный годовой объем разделяют на 12. Далее получившуюся сумму умножают на средние цены установленных комиссией товаров и услуг. Все эти результаты складываются, после чего выходит стоимость потребительской корзины.

Итак, в нынешнем году в продовольственную корзину входят такие продукты, как хлеб, яйца, овощи, фрукты, мясо и рыба, сахар и выпечка, масло, специи и напитки (чай, кофе). Их вес рассчитывается и делится по группам: дети, пенсионеры, трудоспособные россияне.

Непродовольственную группу товаров составляют:

одежда;
нижнее белье;
обувь;
колготки, носки;
постельное;
медикаменты;
бытовая химия.

На величину показателя также влияет оплата за:

жилье;
пользование водой, газом, отоплением, электроэнергией;
транспорт;
культурные мероприятия;
иные виды услуг.

Что входит в прожиточный минимум ребенка и пенсионера РФ

Следует отметить, что для пенсионера и ребенка потребительская корзина состоит из таких же продуктов и услуг, как и для трудоспособных людей. Отличие лишь в количестве. Например, количество продуктов на одного ребенка в год составляет:

Макароны и хлеб – 76,6 кг.
Картофель – 88 кг.
Овощи – 112 кг.
Фрукты – 118 кг.
Мясо – 44 кг.
Рыба – 18 кг.
Сахар и кондитерские изделия – 22 кг.
Молоко – 360 г.
Яйца – 201 штука.
Жиры – 5 кг.
Кофе, чай – 3 кг.

Из непродовольственных товаров необходимо (шт./год):

верхняя одежда – 12/2.
белье – 12/2.
носки – 6/1.
галантерея – 5/3.
обувь – 8/2.
канцтовары – 28/2.
постельное белье в комплектах – 15/7.
предметы личной гигиены – 13/1.

Что касается коммунальных услуг, то на одного ребенка надо: 19 кв. м жилищного пространства, 7 Гкал в год тепла, 289 л/сутки воды, 11 м 3 газа в месяц, 52 кВт/ч электричества, 389 шт./год поездок в общественном транспорте и 7% культурных потребностей.

Для пенсионеров показатели несколько отличаются. Это понятно, ведь абсолютно разные возрастные группы и, следовательно, разные потребности. Итак, минимальное количество продуктов в год для людей пенсионного возраста:

98 кг картофеля;
98 кг овощей;
98 кг круп;
60 кг фруктов;
21 кг сахара;
54 кг мяса;
16 кг рыбы;
290 кг молочных изделий;
200 яиц;
10 кг жира;
4,2 кг чая и кофе.

Наверняка всем знакомо понятие, прожиточный минимум, но наверняка не все до конца понимают, что это такое и как именно он определяется, и что предполагает данное понятие в общем. Но каждый задумывался, что размер этого минимуму ничтожно мал и указанной суммы не хватит для полноценного существования индивида. Разберем более детально вопрос, какая сумма прожиточного минимума на сегодняшний день, и каким образом она распределяется.

Прожиточный минимум – это минимальная сумма, рассчитанная на душу населения для обеспечения уровня жизни.

Итак, простыми словами это сумма денег необходимая человеку для проживания, что именно в нее входит, рассмотрим позже. В России данное понятие появилось в 1998 году. Сумма прожиточного минимума равно стоимости потребительской корзины, и в идеале должна равняться МРОТ (минимальный размер оплаты труда).

Зачем нужна данная величина:

для определения минимальной оплаты труда трудоспособному населению;
для определения социальных выплат, пенсий и иных пособий;
а также для планирования регионального и государственного бюджета.

Прожиточный минимум на человека определяется в зависимости от региона в первую очередь, ведь в каждом субъекте РФ ценовая политика значительно различается. Второй фактор – это категория населения, их три: пенсионеры, дети и трудоспособные граждане.

Обратите внимание, что основные положения по прожиточному минимуму изложены в Федеральном законе N 134-ФЗ.

Что входит в состав потребительской корзины

Теперь стоит определить, из чего состоит прожиточный минимум, что входит в эту сумму? Для начала стоит отметить, что потребительская корзина, а это именно тот набор товаров и услуг необходимый человеку для обеспечения его жизни, состоит из 156 позиций . И это реальный минимум, потому что в других странах также существует данное понятие только данный список более длинный.

Из чего состоит потребительская корзина в России. В первую очередь – это продукты питания, ниже приведен список из наименований товаров и их количество на год для каждой категории населения сначала пенсионеров, затем для трудоспособных граждан и в завершение для детей:

хлеб, хлебобулочные изделия и макароны, кг –98,2/126,5/77,6;
овощи и бахчевые, кг – 98/114,6/112,5;
мясные продукты, кг – 54/58,6/44,0;
яйца, шт – 200/210/201;
сахар и кондитерские изделия, кг – 21,2/23,8/21,8;
соль, чай, специи, кг – 4,2/4,9/3,5;
картофель, кг – 80/100,4/88,1;
рыба, кг – 16/18,5/18,6;
фрукты, кг – 45/60/118,1;
растительное масло и маргарин, кг – 10/11/5;
молоко и молочные продукты, кг – 257,8/290/360,7.

Но данные продукты составляют лишь 50% от суммы прожиточного минимума. Остальная половина – это коммунальные услуги, одежда, проезд на общественном транспорте, лекарства, и даже посещение культурных мероприятий 5 раз в год. Таким образом, правительство рассчитало, что взрослому мужчине на полтора года достаточно 7 пар носков, а женщине 5 пар колготок. Верхняя одежда, а именно зимнее пальто и демисезонная куртка, должна приобретаться один раз в 7,6 лет, пенсионерам на 8,7 лет, детям на 2,6 лет.

В общем, в данный список входит лишь то, что жизненно необходимо человеку для существования. Соответственно, в списке нет алкогольной продукции, табачных изделий. Кроме того, для жизни человека не предусмотрены прочие развлечения, в том числе походы в кинотеатры и клубы, а также другие развлекательные мероприятия.

Обратите внимание, что список и состав потребительской корзины может меняться и редактироваться по инициативе представителей власти.

Величина прожиточного минимума в России

Данная величина непостоянная и она различается в зависимости от региона. Рассмотрим, какой прожиточный минимум в России для пенсионеров/трудоспособных граждан/детей в рублях:

Москва – 11428/18530/14009;
в среднем по РФ – 8136/10678/9668.

Это по данным на третий квартал 2016 года. Причем в каждом регионе цена на продукты и услуги может значительно различаться, а, значит, местные власти определяют сумму самостоятельно. Рассмотрим, как рассчитать прожиточный минимум на человека. В первую очередь, таким образом, правительство может оценить благосостояние всех жителей страны в целом. При расчете величины в расчет берется только рыночная стоимость тех товаров, которые жизненно необходимы человеку. В основе расчета лежит средняя стоимость товара, по статистике Росстата, и минимальное потребление на одного человека в год.

Если говорить простыми словами, то прожиточный минимуму это самый минимальный набор товаров и услуг, которые нужны человеку. Кстати, в данную сумму не входит выплаты по кредитам, поэтому при минимальной оплате труда банк не должен выдавать займы, хотя на практике бывает наоборот.

Государственная поддержка

Стоит отметить, что государство поддерживает малоимущих семей и тех, чей доход не достигает минимального порога. В каждой семье проживает несколько человек, а минимум рассчитывается непосредственно на душу населения, то есть весь доход семьи суммируется и делится на количество человек. Но бывает так, что дети не приносят доход в семью, а заработная плата приравнивается к МРОТ.

Таким семьям государство оказывает всяческую поддержку. Если совокупный доход семьи не достигает прожиточного минимума, то стоит обратиться органы социальной защиты и оформить субсидию на оплату коммунальных услуг, в данном случае можно получить возврат до 50% от оплаты. Кроме того, можно получить помощь в другой форме, например, бесплатный проезд на общественном транспорте, бесплатное питание детей в школах, дополнительные пособия и выплаты.

Только стоит учесть некоторые факторы. В первую очередь трудоспособные члены семьи должны быть официально устроены, то есть в органы социальной защиты нужно обязательно предоставить справки 2-НДФЛ. Если трудоспособный гражданин не работает, то должен состоять на учете в Центре занятости населения и получать пособие по безработице. Если же нуждающиеся в социальной помощи не могут подтвердить свой доход, то из заявление рассмотрено не будет, потому что у сотрудников УСЗН нет возможности определить соответствует их доход прожиточному минимуму или его превышает.

Обратите внимание, что узнать, какие именно меры государственной поддержки положены малоимущим в вашем регионе обратитесь в УСЗН по месту жительства.

Итак, подведем итог, что прожиточный минимуму – это не норма, а действительно минимум, хотя многих наверняка набор и объем представленных товаров приводит в шоковое состояние. Но если быть справедливым, что многие работодатели выплачивают заработную плату в несколько раз выше минимального размера оплаты труда.

Вопрос этот довольно трудный. Хоть нормы и установлены государством, они все равно постоянно меняются. Поэтому за данными изменениями приходится тщательно следить. Как правило, если у человека нет того самого минимума, его можно признать нуждающимся. В России для таких граждан предусмотрена поддержка от государства. Так что включается в прожиточный минимум? Сколько он составляет на данный момент? Чем в обязательном порядке должен быть обеспечен каждый гражданин страны? Обо всем этом далее!

По категориям

Если честно, наш сегодняшний вопрос включает в себя огромное количество особенностей. Что входит в прожиточный минимум в России на 2016 год? Для начала, это денежные средства. Именно их принято в первую очередь понимать под "минимумом".

Как раз размер оных постоянно меняется. Более того, многое зависит от того, к какой категории граждан вы принадлежите. В России это учитывается. Так, к примеру, для детей показатель будет одним, а для трудоспособного населения - совсем другим. Откуда взялось данное правило?

Все это придумано на основании потребностей человека в тот или иной период жизни. Прожиточный минимум должен обеспечивать нормальную жизнь гражданину. Так сказать, снабжать его самым необходимым для жизнедеятельности и здоровья без излишеств и роскоши. Если конкретнее, то сколько денежных средств на данный момент положено тем или иным категориям граждан?

Деньги

Уже было сказано, что прожиточный минимум, во всяком случае в денежном его выражении, постоянно меняется. Приходится узнавать точную информацию для конкретного промежутка времени. На данный момент этот показатель немного увеличился. Во всяком случае, для некоторых лиц.

В 1 квартале 2016 года на душу населения приходилось 9 776 рублей. Именно на эту сумму придется обеспечивать себе жизнь. Если задуматься, не так уж и много (с учетом постоянного роста цен в России). А вот пенсионерам повезло меньше. Для них минимум в месяц составил всего 8 025 рублей.

Еще две категории граждан, для которых минимальное денежное выражение имеет разные значения, - это трудоспособное население и дети. Первым положено 10 524 рубля, а вторым - 9 677 рублей. Такие нормы на данный момент установлены в России. Теперь понятно, сколько прожиточный минимум составляет на 2016 год (1 квартал) в денежном выражении. Но не торопитесь радоваться!

Не сходится

Почему? Проблема вся состоит в том, что в большинстве случаев достойный уровень жизни на указанные суммы обеспечить просто невозможно. Цены только растут, причем стремительно. При этом заработок граждан уменьшается. А если и повышается, то за скоростью роста цен он не поспевает. Поэтому "выжить" бывает очень трудно.

К слову, Россия, пожалуй, единственная страна, где "минимум для жизни" превышает минимальную оплату труда населения. Это не слишком хорошо. Задумываться о том, сколько прожиточный минимум в стране, почти не имеет смысла, когда у вас не слишком высокий заработок. Или он средний, но зато в семье у вас очень много членов.

Тем не менее, откуда-то ведь этот самый минимум берется! Его не просто так придумывают в правительстве! Действительно. Ведь есть некоторые особенности и моменты, которые включены в прожиточный минимум. Как раз на указанные ранее суммы. Во всяком случае, государство полагает, что граждане должны "укладываться" в них по ежемесячным тратам.

Потребительская корзинка

Все это благодаря разработанной системе под названием потребительская корзина. В нее включается все то, что должно обеспечиваться гражданам для нормальной жизнедеятельности. Причем от ваших желаний ничего не зависит - никаких личных предпочтений или изысков! Обратите внимание: расчет потребительской корзины учитывает период длительностью в 12 месяцев!

Что входит в прожиточный минимум? Это товары и услуги, которые обеспечивают определенный (минимальный) уровень жизни населения с учетом срока "жизни" некоторых предметов. Потребительская корзина тоже зависит от категории граждан. И включает в себя три основные составляющие: продукты, непродовольственные товары и услуги. Сейчас в России действуют правила, установленные еще в 2013 году. Пока что потребительская корзина не изменится. Во всяком случае, предполагается, что она действует до 2018 года. Что в нее включено? Рассматривать возможные варианты лучше для трудоспособного населения. Именно оно составляет основную массу жителей страны.

Продукты

Огромную роль (и большую долю населения) играет трудоспособные граждане. Уже по денежному минимуму понятно, что таким лицам полагается больше всего ресурсов и услуг. Так что именно здесь будут самые большие показатели.

В первую очередь стоит обратить внимание на набор продуктов. Потребительская корзина указывает только самые необходимые составляющие. И не важно, употребляете вы тот или иной компонент или нет. Согласно минимуму, трудоспособным гражданам положено (в килограммах):

хлебных продуктов - 126,5;
картофеля - 100,4;
овощей - 114;
фруктов - около 60;
сахара и "кондитерки" - на 24;
58,5 мясной продукции, 19 - рыбной;
молочных продуктов - почти 300 (точнее, 290);
210 яиц;
жиров (маргарина, масла и так далее) - 10.

Обратите внимание: к хлебной продукции относят разнообразные крупы и макароны. Также сюда включены бобовые, хлеб, мука, хлебобулочные изделия. Плюс ко всему, на прочие "расходы" отводится около 5 килограммов. Вот такой набор продуктов предусматривает наш минимум. К прочим продовольственным товарам отнонят: соль, чай, кофе, разнообразные специи. В общем, все, что можно употребить в пищу, а также что не включено в вышеперечисленный подробный список.

Не продовольствие

Какие же есть товары первой необходимости? И что включается в список непродовольственного минимума? Сюда входят:

верхняя одежда (пальто);
костюмно-платьевой компонент (верхний);
нижнее белье;
головные уборы;
чулочно-носочная продукция;
обувь;
канцтовары (включая школьные принадлежности);
постельное белье;
хозяйственные товары;
товары первой необходимости (лекарства, санитарные предметы).

Соответственно, их тоже каждому положено определенное количество. Трудоспособные граждане могут рассчитывать, соответственно, на следующие показатели (в кавычках указывается срок "жизни" в годах, учитываются штуки и пары составляющих):

3 (7,5);
8 (4);
9 (2,4);
7 (1,5)
5 (5);
6 (3,3);
3 (1);
14 (7);
19 (10,4);
10% от расходов на непродовольственные товары.

Услуги

На этом физиологический прожиточный минимум для трудоспособного населения не заканчивается. Осталось рассмотреть еще обязательные услуги, которые за год в среднем получать должен каждый гражданин. Все это не так трудно для понимания, но запомнить точные данные непросто! Итак, к обязательным услугам относят:

жилье (18 квадратных метров);
отопление (6,7 Гкал);
воду (холодную и горячую - 285 литров в день);
газ (10 кубометров/месяц);
электричество (в месяц 50 киловатт);
транспорт (620 поездок за год);
"культурные" услуги (5% от расходов);
прочее (15% от трат).

Все вышеперечисленное - это социальный прожиточный минимум для граждан. А точнее, он учитывает только то, что необходимо среднестатистическому трудоспособному человеку в стране. Но только в этом вопросе есть один огромный недостаток. Какой именно? Сейчас разберемся.

Не работает

Проблема вся состоит в том, что зачастую вся потребительская корзинка не учитывает стоимость услуг. То есть она рассчитывается с приблизительным расчетом на средние ценники по стране. А ведь в разных регионах преобладают разнообразные расценки и на товары, и на продукты, и на услуги.

Плюс ко всему, если задуматься и поделить, к примеру, продовольственные товары на 12, то получатся показатели, которые в месяц должен "потреблять" гражданин. В прожиточный минимум (денежного выражения) "вписаться" почти невозможно. Ведь стоимость услуг и товаров в регионах постоянно повышается. А оплата труда, как уже было сказано, либо снижается, либо остается неизменной.

Это значит, что снабдить себя всем самым необходимым только за счет минимальных денежных средств на практике почти невозможно. Только если закупать на них одни продовольственные товары. И то рацион будет не слишком обогащенным. Таким образом, для населения установленные минимальные условия проживания кажутся сплошным издевательством! Теперь понятно, что входит в прожиточный минимум. Большинство населения не согласно с данными показателями. Уже было сказано - прожить по указанным ограничениям крайне трудно!

В числе наиболее значимых индикаторов в современных национальных экономиках, включая российскую, - уровень прожиточного минимума. В чем его сущность? Что входит в прожиточный минимум в России?

Рассмотрим данный вопрос в двух аспектах:

изучение трактовок понятия прожиточного минимума, присутствующих в законодательстве и экспертной среде;
исследование структуры соответствующего экономического индикатора.

Начнем с первого пункта.

Понятие прожиточного минимума

«Прожиточный минимум» - термин, который закреплен на уровне федерального законодательства РФ. А именно - в ФЗ № 134 от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме». Рассматриваемый термин определяется в законе как стоимостная оценка так называемой потребительской корзины, а также различных платежей и сборов. То есть представляет собой их выражение в рублях.

Но что такое «потребительская корзина», «платежи» и «сборы»? Определение первого термина раскрывается в ФЗ № 134 весьма подробно. Так, под потребительской корзиной законодатель понимает:

набор продуктов в том количестве и составе, которые необходимы человеку для сохранения здоровья;
непродовольственные товары и сервисы, стоимость которых исчисляется в корреляции с первым пунктом.

Структура потребительской корзины, а значит, и продуктового набора, должна определяться как минимум раз в 5 лет. В ее разработке обязаны принимать участие специальные комиссии - имеющие полномочия как на федеральном уровне, так и в субъектах РФ.

Состав потребительской корзины формируется отдельными ФЗ, в регионах - актами, которые издаются законодательными органами власти. При этом подходы к определению рассматриваемого компонента прожиточного минимума способны сильно разниться в зависимости от региона. Это может быть связано с:

особенностями природных и климатических условий в субъекте РФ;
национальными традициями в части потребления продуктов питания, приобретения непродовольственных товаров, пользования сервисами.

Так, например, в Москве текущий уровень прожиточного минимума составляет 13 896 рублей, в Санкт-Петербурге - 8 697,2 руб., в Севастополе - 4 628,2 руб., в Адыгее - 7 425 руб. Прожиточный минимум, установленный на федеральном уровне в 2015 году, - 9 662 руб. Таким образом, фактическая величина рассматриваемого экономического показателя может существенно различаться при сопоставлении данных между разными регионами либо между тем или иным субъектом и федеральным центром.

ФЗ № 134 включает положения, характеризующие предназначение прожиточного минимума. Данный показатель, исходя из позиции законодателя, нужен для того, чтобы оценивать уровень жизни граждан РФ, а также для разработки и последующей реализации социальной политики государства. Кроме того, в законе сказано, что прожиточный минимум может задействоваться как показатель при определении величины минимального размера оплаты труда, льгот, стипендий и иных социальных гарантий. Важен он также и при составлении сметы бюджетных расходов.

Прожиточный минимум имеет значение и для органов власти субъектов РФ. Так, он используется для:

исследования уровня жизни россиян, проживающих в том или ином регионе;
реализации социальной политики властей субъектов РФ;
предоставления помощи нуждающимся гражданам.

Не считая законодательных трактовок понятия «прожиточный минимум», интерпретация соответствующего понятия встречается также и в экспертной среде. К примеру, есть точка зрения, по которой под рассматриваемым термином следует понимать не только потребительскую корзину, но и услуги ЖКХ, связи, пользование транспортными сервисами. Но, как отмечают некоторые юристы, текущие положения законодательства, хотя и прямо не свидетельствуют о включении соответствующих расходов в прожиточный минимум, косвенно указывают на необходимость их рассмотрения в общем спектре издержек. К источникам права, которые включают данные положения, относится указанный выше ФЗ № 134, а также постановление Правительства № 56 от 29.01.2013 года, которое дополняет соответствующий федеральный закон.

Можно отметить, что в ранее действовавших правовых актах (например, в Постановлении Минтруда № 36 от 28.04.2000 года, дополненного Постановлением Госкомстата № 34) структура прожиточного минимума была представлена вполне детально. Данный источник права действовал до марта 2013 года, поэтому многие юристы считают его положения хотя и не официальными, но вполне актуальными. В частности, услуги ЖКХ предполагали, исходя из положений Постановления Минтруда № 34, обязательное включение в прожиточный минимум.

Так или иначе, в текущих законодательных актах, принятых на федеральном уровне, исследуемый термин раскрывается менее детально, чем в источниках права, действовавших ранее. Однако структура продуктового набора как части потребительской корзины в ФЗ № 134 и Постановлении № 56 рассмотрена довольно подробно. Таким образом, данные сведения будут ключевыми для нас при изучении состава прожиточного минимума.

Структура прожиточного минимума

Итак, основа исследуемого экономического показателя - потребительская корзина. Собственно, понятие прожиточного минимума и указанный термин часто рассматриваются как синонимы. Но главный критерий их разграничения мы уже отметили в начале статьи. Прожиточный минимум - это стоимостный показатель, то есть «потребительская корзина в рублях». Но в повседневном общении россиян между собой, в публикациях СМИ оба термина могут полностью отождествляться. Поэтому особой ошибкой не будет называть состав потребительской корзины структурой прожиточного минимума.

Основные источники права, которые мы будем задействовать при изучении элементов рассматриваемого экономического индикатора, - ФЗ № 134 и Постановление № 56. В положениях данных правовых актов состав потребительской корзины наиболее детально регулируется, как мы отметили выше, в части продуктового набора. Изучим его подробнее.

Состав продуктового набора потребительской корзины

В Приложении № 1 к Постановлению № 56 содержатся сведения о минимальном наборе продуктов питания, включаемом в прожиточный минимум. Следует отметить, что составлен он в корреляции с 3 категориями граждан - трудоспособным населением, пенсионерами, а также детьми. Показатели по количеству продуктов, которые должны употреблять россияне, относящиеся к той или иной социальной группе, могут сильно разниться.

В структуре продуктовой корзины, утвержденной в Постановлении № 56, присутствует 11 категорий продовольствия. Рассмотрим их.

для трудоспособных граждан - 126,5 кг;
для пенсионеров - 98,2 кг;
для детей - 77,6 кг.

Конкретные продукты, которые относятся к рассматриваемой категории:

бобовые изделия;
пшеничная мука;
иные крупы;
хлеб (пшеничный, ржаной);
макароны.

для трудоспособных граждан - 100,4 кг;
для пенсионеров - 80 кг;
для детей - 88,1 кг.

трудоспособные граждане - в количестве 114,6 кг в год;
пенсионеры - 98 кг в год;
дети - 112,5 кг в год.

капусту (свежую, квашеную);
огурцы, помидоры (свежие, соленые);
корнеплоды, относящиеся к столовым;
иные плоды.

трудоспособные граждане - в объеме 60 кг в год;
пенсионеры - 45 кг в год;
дети - 118,1 кг в год.

трудоспособными гражданами - 23,8 кг;
пенсионерами - 21,2 кг;
детьми - 21,8 кг.

В состав рассматриваемой категории продовольствия входят:

собственно сахар;
конфеты;
печенье.

трудоспособные граждане - 58,6 кг;
пенсионеры - 54 кг;
дети - 44 кг.

Виды продуктов, включенные в данную категорию:

говядина;
баранина;
свинина;
мясо птицы.

трудоспособными гражданами - 18,5 кг;
пенсионерами - 16 кг;
детьми - 18,6 кг.

свежую рыбу;
сельдь.

трудоспособные россияне - 290 кг;
пенсионеры - 257,8 кг;
дети - 360,7 кг.

Основные виды продовольствия в рамках рассматриваемой категории:

молоко;
кефир;
сметана;
масло;
творог;

трудоспособные россияне - в количестве 210 штук в год;
пенсионеры - 200 штук в год;
дети - 201 штуку в год.

трудоспособными гражданами - 11 кг в год;
пенсионерами - 10 кг в год;
детьми - 5 кг в год.

Основные виды товаров в рамках данной категории:

маргарин и иные жиры;
растительное масло.

соль, которую, как ожидается, могут употреблять трудоспособные граждане в количестве 3,7 кг в год, пенсионеры - 3 кг в год, дети - 2,4 кг в год;
чай, ожидаемое потребление которого составляет для трудоспособных граждан и пенсионеров 0,5 кг в год, для детей - 0,4 кг в год;
специи, которые, в соответствии с расчетами законодателя, должны употребляться россиянами всех социальных категорий в количестве 0,7 кг в год.

Мы изучили структуру прожиточного минимума в контексте продовольственных товаров. Но как быть с непродовольственными изделиями и сервисами?

Непродовольственные изделия и сервисы в составе прожиточного минимума

Выше мы отметили, что в законодательстве, действовавшем до марта 2013 года, состав рассматриваемых расходов регулировался весьма детально. Все, что сказано в источниках права, действующих на данный момент, - так это то, что доля непродовольственных товаров и сервисов в величине прожиточного минимума должна составлять порядка 50 % для всех категорий граждан.

С чем могут быть связаны, с одной стороны, упрощение детализации структуры прожиточного минимума, с другой - неясность в определении сущности соответствующих расходов?

Полезно будет рассмотреть отдельно точку зрения экспертов, сформировавшуюся в отношении оценки позиции законодателя по непродовольственным товарам, а также ту, что коррелирует с политикой властей относительно услуг.

Что касается непродовольственных изделий, по мнению ряда юристов, упрощение их структурирования законодателем может быть обусловлено слишком большой разницей в ценах для одних и тех же видов товаров, выпускаемых разными брендами. В Постановлении Минтруда РФ № 36 и Постановлении Госкомстата № 34, которые ранее регулировали состав прожиточного минимума, указано, что к непродовольственным товарам относятся, в частности, куртки, джинсы, платья. Понятно, что их стоимость в зависимости от производителя способна различаться в десятки раз. То же можно сказать, к примеру, о телевизорах, утюгах, стиральных машинах - данные товары также присутствуют в указанных правовых актах. Возможно купить ТВ за 10 тысяч рублей с базовыми функциями, а возможно и за 100 тысяч с экраном UltraHD или 4K.

Подобное положение дел, в свою очередь, не характерно для рынка продуктов питания. Разница в цене между теми или иными видами продовольствия, конечно, может наблюдаться. Но довольно редко - в тех же пропорциях, что в случае с одеждой или бытовой техникой при сравнении цен между изделиями экономичных и премиальных брендов либо товарами, различающимися по уровню поддержки высокотехнологичных функций.

Что касается услуг, входящих в прожиточный минимум, то в Постановлении Минтруда № 36 присутствует следующий их перечень:

плата за жилье;
оплата отопления, горячей, холодной воды, канализации, электричества, газа;
оплата проезда в городском автобусе.

В свою очередь, в текущем законодательстве отсутствует даже такая, не самая подробная, детализация сервисов, которыми может пользоваться гражданин. Отмечена только их расчетная величина в корреляции с расходами на продукты питания: так же как и в случае с непродовольственными товарами, она ожидается на уровне 50 %.

Как на государственном уровне, так и на региональном устанавливается величина прожиточного минимума. Этот показатель необходим для определения статуса семей, начисления пособий, социальных выплат, субсидий, расчета алиментов. Зафиксированные размеры этого экономического показателя отличаются для каждой категории граждан. Это связано с разными потребностями, степенью социальной активности и возрастом.

Что такое прожиточный минимум

Определение прожиточного минимума закреплено Федеральным законом №134. Термин означает условную сумму денежных средств, необходимую на протяжении месяца для покупки основных товаров и оплаты обязательных платежей. Сюда относят: продукты питания, непродовольственные товары, коммунальные услуги. Этот экономический показатель влияет на:

оценку уровня жизни;
выявление категории граждан, которым необходима первоочередная поддержка;
разработку целевых программ;
начисление пособий определенным категориям граждан, например, детям-инвалидам, иждивенцам;
определение величины МРОТ;
ежегодное планирование бюджета.

Основная взаимосвязь прожиточного минимума и МРОТ заключается в том, чтобы размер зарплаты родителей удовлетворял не только их потребности, но и нужды несовершеннолетних детей. Для этого специальным образом определяется статус семьи: относится ли она к малоимущей или нет. От этого зависит, будут ли получать члены семьи льготы и поддержку от государства.

Величина прожиточного минимума

Рассматриваемый экономический показатель является базовым значением, влияющим на любую социальную выплату. При расчете последней размер ее не может быть меньше прожиточного минимума. В России значение этого показателя обновляется ежегодно, и зависит от финансовой ситуации. Величина показателя отличается для детей, пенсионеров и трудоспособных граждан. Это обусловлено их различными потребностями. Так, сумма необходимых расходов несовершеннолетних граждан выше, чем для пенсионеров, но ниже, чем для трудоспособного населения.

Как рассчитывается

Экономический показатель определяется исходя из стоимости продуктов, лекарственных препаратов, предметов первой необходимости, расходов на образование, проезд. Он связан с понятием «потребительской корзины» – перечня товаров, необходимых для жизни. Содержимое этой «корзины» федеральные органы и специальные комиссии определяют самостоятельно, при этом существует несколько видов потребительских корзин для разной категории граждан.

Каждые 5 лет Правительство пересматривает необходимый перечень, а стоимость его индексирует каждый год по причине инфляции. Анализ рыночной ситуации и сверка с установленной стоимостью в корзине позволяет корректировать значение потребительского минимума в любую сторону. Новый показатель определяется в конце каждого квартала. Самые большие денежные траты необходимы на содержание детей. Детская потребительская корзина, кроме продуктов питания, содержит расходы на форму, повседневную обувь и одежду, школьные принадлежности.

В действующем нормативе ФЗ №134 прописано, что значение показателя может устанавливаться как по России, так и для отдельных областей с учетом региональных особенностей. При этом содержимое продуктовой корзины одинаково для всей территории страны, а показатель рассчитывается по единому алгоритму. Для каждой категории граждан он определяется индивидуально. Так, прожиточный минимум для детей по состоянию на 01.01.2018 года составил 10 180 р.

Прожиточный минимум на детей

Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребностей в питании, лечении, образовании, одежде, гигиенических средствах, транспортных расходов. По причине постоянного изменения рыночных цен значение экономического показателя постоянно индексируется и корректируется. Это необходимо для поддержания соответствующего качества жизни граждан, включая детей.

Что входит

Существенная часть семейного бюджета расходуется на продукты питания. При составлении потребительской корзины учитываются цены на следующую категорию товаров и услуг:

продукты питания: фрукты, овощи, сахар, молочные продукты, мясо, чай;
школьные товары: канцелярия, тетради, учебники;
проезд в общественном транспорте;
электроэнергия;
предметы личной гигиены.

В связи с ростом и развитием детского организма состав продуктовой корзины имеет некоторые отличия от других категорий населения. Так, она содержит больше овощей, фруктов, картофеля, корнеплодов, сладостей, и меньше – макаронных и мучных изделий. Перечень составляется с учетом того, что стоимость непродовольственных товаров не должна превышать расходы на продовольственные. Учитывается и то, что дети быстро растут, поэтому обувь и одежду необходимо приобретать чаще, чем взрослым.

На что влияет

Рассматриваемый экономический показатель нужен для расчета выплат гражданам и семьям с несовершеннолетними детьми. Его учет важен не только для назначения пособий и других мер государственной поддержки, но и для определения размеров алиментных платежей. В последнем случае выплаты производит отдельно живущий родитель. Их сумма определяется добровольным соглашением между родителями или же судебным решением. На основании размера прожиточного минимума на ребенка определяют разовую сумму выплат при рождении детей.

Прожиточный минимум на ребенка в Москве

В столице средний показатель на душу населения один из высоких в стране – 15 397 рублей. В Москве за последнее время составляет:

		Постановление
I квартал 2017		13.06.2017 №355-ПП