Разведка и контрразведка как органы безопасности. Экономическая разведка и контрразведка – элементы современной рыночной экономики Мероприятия по противостоянию экономической разведке

Термин экономический, промышленный, коммерческий, научно-технический шпионаж (разведка) означает активные действия, направленные на сбор, хищение, накопление и обработку ценной информации, закрытой для доступа посторонних лиц, ведущиеся негосударственными организациями и частными лицами.

Наиболее полное с юридической точки зрения определение экономической разведки дает Интерпол: "Это приобретение любым обманном путем интеллектуальной собственности, принадлежащей какому-либо юридическому лицу, которая была создана или законно приобретена этим юридическим лицом с целью произвести что-то, что имеет или может иметь промышленную ценность и, в более широком плане, ценность для национальной экономики".

Неотъемлемой частью экономической разведки стал и промышленный шпионаж, ведущийся негосударственными организациями и частными лицами.

Промышленный шпионаж осуществляется с целью овладения рынками сбыта, подделки товаров, дискредитации или устранения конкурентов, срыва переговоров по контрактам, перепродажи фирменных секретов, шантажа определенных лиц, создания условий для подготовки и проведения террористических и диверсионных акций..

При планировании разведывательной деятельности опираются на три главных принципа:

Определение целей разведывательной деятельности;

Определение потребности в информации для достижения этих целей;

Определение источников получения необходимой информации.

Число частных организаций, специализирующихся на добывании сведений о конкурентах, постоянно растет. Промышленный шпионаж является единственной предпринимательской отраслью, которая не страдает от возникающих периодически кризисов экономики. Мало того, по мере роста инфляции, усиления конкуренции и социальной напряженности промышленный шпионаж лишь активизируется.

Практика свидетельствует, что негосударственные организации, занимающиеся промышленным шпионажем, проявляют наибольший интерес к ряду показателей фирм, организаций и банков:

Финансовые отчеты и прогнозы;

Маркетинг и стратегия цен;

Технические параметры существующей и перспективной

Условия контрактов;

Перспективные планы развития производства;

финансовое положение компаний;

Условия продажи или слияния фирм;

Организационная структура корпорации;

Элементы систем доступа к информационным сетям и центрам.

Затраты на разведку составляют в среднем 1,5% торгового оборота крупных концернов. Так, в некоторых японских фирмах разведывательной работой постоянно занимаются до 250 человек.

По данным журнала "Тайм", из-за хищения производственных секретов американские фирмы терпят убытки примерно в 20 млрд. долл. в год. Эта цифра, видимо, сильно занижена. Образованы специальные службы транснациональных корпораций, сотрудничающие с государственной разведкой, такие, как "Американское сообщество по промышленной безопасности".

Существует множество способов получения конфиденциальной информации о деятельности конкурентов. Условно их можно разделить на две большие группы: законные и незаконные методы, что, собственно, и подразумевает деление добывания информации на экономическую разведку и промышленный шпионаж.

Законные методы (т.е. методы экономической разведки):

Сбор и анализ информации из официально публикуемых источников;

Посещение выставок, ярмарок, устраиваемых конкурента-ми;

Приобретение и изучение продукции конкурентов и т.п. Незаконные методы (т.е. методы промышленного шпионажа:

Выведывание интересующей информации у специалистов-конкурентов;

Сманивание специалистов для получения от них информации;

Подкуп сотрудников из закрытых подразделений конкурента;

Засылка агентов на фирму или в окружение ведущих специалистов;

Похищение чертежей, документов и образцов изделий;

Негласный контроль за деловой корреспонденцией;

Незаконное получение информации у государственных чиновников;

Получение информации с использованием технических

средств; ложные переговоры и последующий отказ от них после

получения необходимой информации и др.

В России положение с легальной и незаконной экономической разведкой двойственное. Оно регламентируется двумя федеральными законами: "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. и " О частной детективной и охранной деятелъности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 г.

В соответствии с Законом РФ "О6 оаеративно-розыскаой деятельности" право осуществлять оперативио-розыскные действия
предоставляется только оперативным подразделениям государственных силовых структур:

Органов внутренних дел РФ;

Органов Федеральной службы безопасности;

Федеральных органов налоговой полиции;

Службе безопасности Президента России;

Органов Федеральной пограничной службы РФ;

Таможенных органов РФ;

Службы внешней разведки РФ

Ну и, конечно же, основной канал получения информации - это чтение различных открытых публикаций и изданий.

Доля получаемой за счет этого информации в среднем составляет 50%, а по некоторым исследовательским лабораториям достигает даже 70%. Исходя из этого, к примеру, правительство Японии еще в 1957 г. организовало Японский научно-технологический информационный центр, который ежегодно анализирует 11 тыс. журналов, в том числе 7 тыс. зарубежных, 15 тыс. технических отчетов и докладов и рассылает 500 тыс. резюме.

Представляющими интерес для экономической разведки и промышленного шпионажа областями являются:

Научно-исследовательские и конструкторские работы;

Финансовые операции компаний, в том числе финансирование проектов и инвестиционная политика;

Особенности технологического процесса, спецификация продукции, результаты испытаний;

Маркетинг и, в частности, режим поставок, список заказчиков, конъюнктура рынка, сведения о заключаемых сделках, а также отчеты о реализации продукции;

Организация производства, в том числе данные о вводе в строй новых, расширении или модернизации существующих производственных мощностей, объединении с другими фирмами;

Коммерческая философия руководителей фирм-конкурентов, стратегия их бизнеса и т.д.

Информация о конкурентах, полученная как законными, так и незаконными методами, имеет свойство устаревать.

предупреждения вымогательства, краткосрочного кредитования, предложения приобрести партию товара в срок до 1 месяца). ,; Информация стратегического, долговременного характера теряет ценность примерно по 10% в месяц (сведения о крупных клиентах и торговых партнерах, преступных группировках и т.д.). Информация о неизменных объектах (промышленная инфраструктура, природные ресурсы) теряет ценность примерно по 15% в год. В современных условиях при проведении промышленного шпионажа негосударственными структурами широко применяются технические средства. На рынках развитых стран, в том числе и России, имеется широкий выбор микрофонов, микрома-гнитофонов, радиозакладок, закамуфлированных под бытовые предметы, приборы ночного видения и т.п., что позволяет достаточно эффективно и в короткие сроки осуществлять операции по техническому проникновению на объекты.

Для осуществления промышленного шпионажа используется ряд специально разработанных средств. Среди них следующие:

Специальная звукозаписывающая аппаратура;

Приборы для съема информации с телефонных линий связи;

Мини-радиозакладки;

Аппаратура для съема информации с окон с помощью лазерных излучателей;

Направленные микрофоны;

Специальные системы наблюдения и передачи видеоизображения;

Специальная фотоаппаратура;

Приборы наблюдения;

Приборы ночного видения;

Аппаратура для выявления радиоактивного и иного излучения.

Важная деталь современной разведывательной деятельности - простота, доступность и дешевизна современных средств тайного съема информации.

Комплект оборудования мобильного поста перехвата, позволяющий осуществить дистанционный съем информации на расстоянии 1 км, стоит не более 400 долл.

Практика показывает, что работу по перехвату, допустим, пейджинговых сообщений может выполнить частное лицо (к примеру, бывший работник спецслужб или даже средний программист) с помощью компьютера с процессором РепИит-200 и сканирующего приемника.

Ситуация усугубляется тем, что за подобные действия практически не предусмотрена уголовная ответственность. Статья 138 УК РФ (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений) предусматривает штраф в размере от 100 до 300 минимальных окладов или арест на срок от 2 до 4 месяцев.

Раздел 3. Функциональные направления разведки

Экономическая разведка

В основе причинной обусловленности возникновения, развития и дальнейшего совершенствования экономической разведки лежит обеспечение конкурентных преимуществ в экономике – либо национальных, либо корпоративных. В условиях продолжающегося воздействия на состояние всемирного хозяйства и его подсистем разноуровневых глобальных факторов, а именно – распада мировой социалистической системы, появления новых государств, не до конца определивших свои политические, культурные и прочие национальные интересы; политического и экономического кризиса в Латинской Америке и ряде государств и Индокитая, перерастающего в некоторых регионах в военно-политический; технологической и информационной революций; обострения энергосырьевой и продовольственной проблем; кризиса мировой финансово-кредитной и фондовой системы; обострения экологических проблем; усиления взаимозависимости национальных хозяйств, их экономической политики; сближения экономических уровней развития различных стран; преодоления межсистемных противоречий между странами, проявляющегося в признании конкуренции как главного фактора, обеспечивающего равновесие внутрихозяйственного развития, – несомненно, экономическая разведка сохранит свою актуальность и в дальнейшем.

Отсутствие до XX века экономической разведки в ее нынешнем концептуально-структурном понимании отнюдь не означало, что государствами не велось изучение экономического потенциала вероятного противника. Так в XIX веке в качестве самостоятельной науки оформилась в рамках военной теории и практики военная статистика, изучавшая различные аспекты экономики, экономического потенциала вероятного противника. При этом в качестве основных задач военной статистики были определены:

– выявление, сбор, научная обработка и анализ статистических данных, раскрывающих уровень экономических, морально-политических, научных и военных потенциалов изучаемых стран, степень подготовки их к войне;

– выявление военных и мобилизационных возможностей стран;

– анализ состояния вооруженных сил и состояния резервов.

Фактически это есть задачи сбора и анализа разведывательной военно-экономической информации.

Линия экономической разведки и контрразведки существует в спецслужбах достаточно длительный период, несмотря на ее недооценку, в частности, в годы Первой мировой войны. «Из-за ошибочных представлений о длительности войны не было и мысли о той важной роли, которую должна была играть в этой гигантской борьбе промышленность. Лишь необходимость привлечь в широчайшем масштабе промышленность к пополнению израсходованных запасов, далее – необходимость реализовать вновь появившиеся боевые средства, расширить имевшиеся заводы, построить новые и перевести огромное количество предприятий с мирного производства на военное постепенно выявили, что промышленность является одним из важнейших элементов военного дела», – пишет в главе «Коммерческий и промышленный шпионаж и диверсии» начальник разведки и контрразведки австрийской армии в годы Первой мировой войны М.Ронге в мемуарах «Война и индустрия шпионажа». Ронге рисует картину обширного промышленного шпионажа в военной сфере, в том числе с позиций нейтральных стран.

О «хозяйственной разведке», как необходимой и официальной государственной функции, упоминает в своих мемуарах «Тайные силы» руководитель немецкой разведки в 1913-1918 годы В. Николаи.

В годы Первой мировой войны «организация и ведение разведывательной работы по изучению иностранных государств в военном, экономическом, промышленном, финансовом… отношениях» являлись одной из задач российской разведки. В интересах разведки и контрразведки за границей в нейтральных странах для более твердого положения активно использовались прикрытия коммерческой деятельностью, для чего руководители органов разведки и контрразведки по состоявшемуся секретному соглашению с надлежащими ведомствами получили или полуофициальные назначения за границу по коммерческим делам, главным образом, в связи с торговой и коммерческой разведкой, или же стали во главе совершенно частных транспортно-комиссионных контор.

Значение экономической разведки было столь велико, что в 1917 году остро был поставлен вопрос об организации межведомственного особого центрального органа для сбора всех получавшихся различными ведомствами сведений об экономической жизни наших противников – Центрального бюро экономической разведки, или Бюро экономической войны. В качестве источников получения необходимых сведений о противнике намечалось использовать: Междусоюзническое бюро в Париже, заграничные организации и представительства всех ведомств, военно-цензурные комиссии, IV часть отдела генерал-квартирмейстера Генерального штаба, штабы фронтов и армий, а также все ведомства и учреждения, имевшие органы для экономической борьбы с противником. Намечалось, что бюро будет иметь два отделения: первое – по обработке корреспонденции, задержанной военно-цензурными комиссиями, и выдержек из прессы враждебных государств; второе – по обработке материалов, поступивших от заграничных органов заинтересованных ведомств, от штабов фронтов и армий, а также документов, касавшихся экономической жизни и захваченных русскими войсками.

Но Бюро так и не было создано, очевидно, в связи с Февральской революцией и последовавшей за тем неразберихой в военном ведомстве и в стране в целом.

Экономическая разведка и контрразведка всегда была в центре внимания советских органов государственной безопасности: в сентябре 1919 года для борьбы с экономическим шпионажем, вредительством и диверсиями образуется Экономический отдел (впоследствии управление) ВЧК, в 1922 году новое направление – экономическая разведка появляется в Иностранном отделе ВЧК. Экономическое направление деятельности советской разведки и контрразведки как неотъемлемая сфера интересов государства оставались неизменными на протяжении всей истории органов ВЧК – ГПУ – ОГПУ – НКВД – НКГБ – МВД – КГБ и Советского государства и всегда находили свое оформление в рамках организационно-штатной структуры спецслужб.

Впрочем, иного и быть не могло, ведь К. Марксом в его «Капитале» еще в XIX веке был провозглашен примат базиса (экономики) над надстройкой (политикой). Будучи последователями коммунистических идеологических постулатов органы ВЧК – ОГПУ никак не могли остаться в стороне от контроля за положением дел в базисной составляющей общественно-государственного устройства.

Необходимость в кратчайшие сроки преодолеть технологическую отсталость СССP от ведущих индустриальных держав мира вывела линию экономической разведки в число приоритетных. На добывание данных о финансово-экономическом, промышленном потенциале западных государств, закрытой технологической информации были сориентированы и резидентуры советской разведки. Так, объектами заинтересованности берлинской резидентуры ОГПУ, действовавшей под прикрытием торгового представительства СССР в Германии в 1931 годах, возглавляемой А. Орловым (Л. Фельдбиным), были концерны «ИГ Фарбениндустри», «АЭГ», «Сименс», «Рейнметалл», «Борзиг», «Маннесман». Активно использовался широчайший спектр методов экономической разведки, в числе которых были вербовка агентуры, закупки патентов, приглашение на работу в СССР немецких инженеров и ученых, кража патентов и изобретений. Применялись и новые методы разведки, например, открытие патентного бюро.

Насколько эффективно советская разведка осуществляла операции по промышленному шпионажу в Германии в период работы А. Орлова в Берлине можно судить по отчету за 1930 год Союза немецкой промышленности. Этот союз основал бюро по борьбе с промышленным шпионажем, по оценкам которого ежегодные потери германской промышленности от кражи технологий составляли почти 250 млн. марок в год. Усилия по борьбе со шпионажем, предпринятые Союзом немецкой промышленности, почти не имели успеха.

В 30-е годы XX века основной целью немецкой разведки в США было получение экономической и технологической информации, необходимой для реализации военной программы Германии. Использовались возможности крупнейших концернов и фирм, занятых производством однопрофильной продукции. Картельные соглашения между американскими и немецкими фирмами предусматривали обмен новыми изобретениями и лицензиями на их производство. Например, Дюпон в начале 30-х годов свободно обменивался с несколькими немецкими фирмами сведениями о взрывчатых веществах. «Сперри Гироскон» представила «Аскания Компани» лицензию на производство в Германии приборов для полетов вслепую и радиолокаторов, а также поставила немцам гирокомпасы и другое авиационное оборудование. «Пратт и Уитни» продала немцам двигатели, пропеллеры и запчасти к ним, а также снабжала «БМВ» детальными сведениями обо всех исследованиях и разработках, которые велись ею в США.

Между «Стандарт Ойл» и «ИГ Фарбениндустри» было заключено соглашение об обмене патентами и научными разработками, по которому «Стандарт Ойл» передала немцам формулу синтетического каучука – основного стратегического сырья, а также более совершенную технологию производства взрывчатых веществ. В июне 1940 года из 20 основных наименований, перечисленных в правительственном списке секретных и стратегических товаров, важных для обороноспособности США, не менее 14 производилось фирмами, имевшими контакты с немецкими компаниями.

Ошибки в оценке экономического потенциала противника, военно-технической составляющей оборонного потенциала вели к губительным стратегическим военно-политическим решениям.

Как известно, неверные разведывательные данные в отношении производственных и транспортных возможностей Советского Союза к 1941 году во многом способствовали формированию ошибочной точки зрения германского генерального штаба, согласно которой Германия благодаря военному и техническому превосходству способна победоносно завершить восточный поход в течение нескольких недель.

Наивысшего пика деятельность экономической разведки достигает во время войны. Данные об экономике противника становятся не менее важными, чем сведения о военных планах и замыслах, группировке войск, их оснащении, вооружении на театрах военных действий.

Так, весной 1942 года отделом «Иностранные армии Востока» Генерального штаба Германии был представлен специальный доклад «Экономический потенциал Советского Союза». В докладе отражены аспекты, касающиеся добычи и запасов угля, производства кокса, чугуна, стали, марганцевой руды, вольфрама, молибдена, алюминия, каучука, нефти и нефтепродуктов. Отдельно изучены вопросы размеров и характера поставок стратегического сырья, военного снаряжения и боевой техники, продовольствия из США.

С точки зрения истории и теории экономической разведки небезынтересны заключения комиссии «Экономическая разведка и стратегия предприятий» Генерального комиссариата по планированию Франции, представленные в середине 90-х годов XX века. По оценке экспертов этой комиссии, крупные средства, которые японцы и американцы выделяют в настоящее время для добывания и обработки полезной информации, свидетельствуют о наступлении так называемой эры информации. В связи с окончанием «холодной войны» и уменьшением вероятности всепланетного конфликта, государства будут вести борьбу друг с другом уже в области экономики и технологии. В этих же областях будут вести борьбу – с поддержкой государства или без таковой – предприятия всех возможных видов, размеров и форм собственности, при лидирующей роли транснациональных корпораций. В этой многообразной конфронтации особо важную роль будет играть информация.

Рассматривая варианты конфронтации в экономической сфере на стратегическом уровне, французские эксперты используют специфическую методику, именуемую «сеткой Бернара Надулека», который подразделяет конфронтацию прямую, косвенную и стратегию опережения.

Прямая конфронтация (П) характерна для двухполюсного конфликта, по принципу «один на один». Перенеся прямую конфронтацию в экономическую сферу, в качестве образца приводится наступление Японии на европейское судостроение, когда, овладев в ходе переговоров британским «ноу-хау», японцы наводнили западный рынок скопированными изделиями. В таком классическом добывание «предварительной информации» сосредоточено на факторах, способных изменить соотношение сил, своеобразных «факторах мощи» с целью нанесения решающего удара.

Косвенная конфронтация (К) присуща многополюсному конфликту: все против всех. Здесь нужно победить, по возможности не сражаясь напрямую, особый упор сделать на коалицию и мобильность, добиваться преимущества, воздействуя на самые устои системы, пытаться запугать противника. В качестве классического примера приводится многократно повторяющаяся ситуация в валютно-финансовой сфере: коалиции возникают и распадаются соразмерно скорости колебаний соотношения сил между спекулянтами и правительствами, намерения заинтересованные лица всячески пытаются разузнать (приобретение инсайдерской информации).

Стратегия опережения (О) присуща тому, кто в одиночку противостоит всем и вынужден учитывать как общую обстановку, в целом для него неблагоприятную, так и свои собственные силы, при их постоянной передислокации. Такая стратегия устраняет различие между состоянием войны и мира и означает постоянную готовность, что позволяет мгновенно перейти к молниеносной войне. Перенесенный на экономическую почву, этот принцип хорошо иллюстрируется нынешней стратегией Японии. Именно в этих условиях достигает апогея информации и разведки. Поскольку ситуация «один против всех» исключает право на ошибку, необходима всеобщая активность, которая увеличивает эффективность добывания и внутреннего распределения информации. Разведка, прежде всего, выясняет слабые места противника с целью блокирования сферы влияния и нанесения решающего удара.

Эксперты комиссии «Экономическая разведка и стратегия предприятий» считают, что концепция Надулека рельефно вырисовывает факторы, связанные со значением предварительной информации при конкуренции. Для наиболее сильной остроты восприятия экономические столкновения сравниваются с военными. При этом отмечается, что если война как-то ограничена во времени, то экономическое соперничество постоянно. Операции по добыванию информации и разведданных никогда не прекращаются в разных сферах, в том числе в военной и экономической. Задача защиты информации в двух этих сферах различна. Если солдат и офицер с незапамятных времен понимали, что нужно молчать, то инженеры или коммерческие работники далеко не всегда в этом убеждены. Люди слишком медленно начинают понимать, что информация сегодня – новое богатство. С законодательством в этом плане положение следующее: если все, связанное с военной тайной, было его предметом с древних времен, то законы, охраняющие достояние предприятия, появились сравнительно недавно и нуждаются в периодическом пересмотре с учетом бурного прогресса информационной технологии и изменения методов добывания информации. Следует также напомнить, что так называемая технология двойного назначения расширяет зону, общую для военной и гражданской промышленной информации, что требует ее более изощренной защиты.

Разграничение между «открытой» информацией, доступ к которой свободен, и «закрытой», защищаемой законом, по мнению французских экспертов, имеет решающее значение. Однако это разграничение осложняется возникновением так называемой «промежуточной информации», расположенной в зоне юридического вакуума, отделяющей открытую информацию от закрытой, а также в нейтральной зоне, расположенной между открытыми поисками экономической информации с использованием законных методов и тайными поисками с использованием незаконных методов. Эта «промежуточная зона» растет как в связи с трудностями контроля над растущим объемом информации и со сложными юридическими ситуациями, так и в связи с ожесточенностью конкурентной борьбы.

Экономическая разведка в концептуальном понимании этого явления – это совокупность согласованных действий по добыванию, интерпретации, распространению и защите информации, полезной для субъектов экономики и добываемой, легально и нелегально и при наилучших условиях в смысле качества, сроков и издержек.

Концепция экономической разведки выше отдельных действий, обозначаемых терминами: «слежение»; «защита собственности конкурента»; «влияние», Ее высшая ступень – стратегические и тактические цели, задачи и планы, определяющие характер и проведение отдельных действий и гарантирующие их успех. Она означает также взаимодействие между всеми сферами деятельности экономической разведки, а именно: сложная игра «сотрудничество – конкуренция», которой активно занимаются на высшем стратегическом уровне более 500 крупнейших мировых промышленных групп; перемежающаяся с переговорами конфронтация между основными экономическими блоками; особые национальные интересы, практически исключающие диалог; межрегиональная стратегия, более или менее свободная от опеки центральных правительств; сферы языкового, конфессионного влияния и диаспоры.

Таким образом, традиционная «окружающая среда» промышленности коренным образом изменилась, а коммерческая практика предприятий стала более агрессивной, так как новые условия потребовали и нового подхода к информации, тем более что количественный и качественный рост торговли стимулировал конкуренцию, и рынки. В 80-е годы XX века еще более утвердилась интернационализация экономики, которой ранее было присуще взаимопроникновение и зависимость между экономиками отдельных стран; в 90-е годы началась ее глобализация – новый и качественно иной этап, ведущий к созданию единого мирового рынка, опирающегося на три континентальных полюса. Французские эксперты отмечают, что в этой сложной и эволюционирующей обстановке предприятия должны учитывать еще три фактора:

– рост числа субъектов экономики, лидирующих на некоторых рынках (японцы в электронике, немцы в станкостроении);

– рост угрозы, проистекающей из незаконной практики сговора;

– мафиозные приемы.

Экономические руководители вынуждены сейчас разбираться в крайне обширной и сложной информации, ибо только это позволяет конкретно узнать другого, особенно когда этот другой – конкурент. Поэтому информация становится боевым оружием, возникшим в связи с описанными выше новыми условиями.

Поскольку концепция экономической разведки тесно объединяет в себе знания и действия, она чаще всего толкуется в наступательном плане. Французские специалисты приводят следующие несколько примеров.

1. «Кампания влияния», проводимая через печать с целью воспротивиться нежелательным официальным мерам. Так, весной 1993 года Союз предпринимателей текстильной промышленности провел операцию против регламентации, диктуемой ЕС. Эта операция была столь эффективна, что ЕС вынуждено было опубликовать ответ, очень похожий на неуклюжее оправдание.

2. Систематический анализ продукции и публикаций конкурента или местного законодательства для выявления и использования их пробелов в своих интересах. Так, анализ официальных японских документов, посвященных промышленному контршпионажу, свидетельствует о большой гибкости с целью не попасться в собственную западню.

3. Легальное овладение полезной информацией путем прямого воздействия на человеческий фактор: очень эффективны в этом отношении беседы с персоналом того или иного предприятия под прикрытием опроса общественного мнения. Никто не запретит заказать разговор с квалифицированным инженером, придав ему затем желательное направление.

4. Изучение технических возможностей конкурента с помощью «клиента», который на самом деле проверяет все аспекты системы сбыта конкурента и служб.

5. «Очернение» продукции конкурента путем «информирования» публики о ее недостатках, основываясь на сравнении рекламы и фактического качества продукции.

Совершенно ясно, что средства нападения в экономической конфронтации многообразны. Овладение промышленной информацией выходит далеко за пределы овладения только документацией или технологической слежки. Экономическая разведка – оружие, которое нужно по возможности подчинить закону, с тем, чтобы ограничить его в принципе открытой информацией, зная при этом, что конкурент пойдет на браконьерство в нейтральной зоне или осуществит набеги на запретную зону, правда, уже чужими руками.

Словом, необходимый контроль над растущим потоком информации, полезной субъекту экономики, находящемуся в условиях все более жесткой и сложной конкуренции, требует и новых механизмов. Не случайно наиболее конкурентоспособные экономики опираются на коллективную культуру информации, дающую большую отдачу, чем индивидуальные методы. Предприятия должны заручиться структурами, средствами и процедурами, позволяющими использовать открытую информацию на всех уровнях принятия решений, развивая одновременно способность к глобальному осознанию окружающей их среды, а также располагать легальными средствами наступления. У многих из них нет необходимых ресурсов, и поэтому им приходится действовать по-другому.

Особый интерес представляет проведенный французскими специалистами сравнительный анализ американской, японской и немецкой систем экономической разведки.

Одна из главных характеристик экономической системы Японии – высокая степень экономической безопасности хозяйствующих субъектов (далее – ХС). Это достигнуто, прежде всего, благодаря таким природным барьерам как отдаленность, островное положение, а также языку и культуре, которые постоянно подкреплялись такими искусственными мерами, как технические меры защиты, неразглашение, контроль над связью, тщательно отделенной от информации. Чрезвычайный динамизм японской экономики создает еще один барьер: за растущим технологическим уровнем Японии угнаться так же трудно, как за расширяющимся горизонтом.

Японский механизм экономической разведки был порожден, прежде всего, стремлением возродить страну после войны. Соединяя в себе все указанные элементы, он черпает свою наступательную мощь в коллективной культуре информации, в высоком патриотизме коллективов предприятий и в своей сугубо экономической ориентации. Таким образом, он может служить приоритетным целям нации и одновременно – оперативным потребностям предприятий.

Этот механизм основан технически на эффективном управлении и распределении ролей между большим числом организаций, так или иначе ориентированных на мировой рынок. С этой целью мобилизуются вся политическая, экономическая и социальная системы. По этой схеме рынок оказывается в центре своего рода паутины, главными секторами которой являются министерства внешней торговли и промышленности, финансов, иностранных дел и учреждения, заменяющее в Японии министерство внутренних дел, государственные организации, торговые компании типа «Мицубиси» или «Мицуи», шесть групп, объединяющих по несколько компаний, промышленные и банковские объединения, государственные разведслужбы, политические круги, причем каждая из этих единиц поддерживает непосредственные связи с несколькими другими.

Информация циркулирует в этой экономической системе по множеству перекрещивающихся каналов, что особенно относится к банкам, страховым компаниям и промышленным предприятиям. Результатом этого является постоянное согласование действий между продавцом и рынком, между финансовыми руководителями и промышленниками, между учреждениями и предприятиями, что облегчает разработку долгосрочной глобальной стратегии и ее согласованное проведение в реальной экономике.

Немецкая экономическая система. После объединения Германии в XIX веке немецкое государство строилось по принципу стратегического единства главных центров принятия решений.

Этот объективный союз породил настоящую «военно-экономическую машину» на базе партнерства при условиях постоянных консультаций между партнерами по вопросу о намеченных экономических целях, коллективного соревнования и гибкости методов торговли, систематического использования зарубежных немецких общин, принципа взаимного обмена экономическими сведениями.

Методы очень скоро стали наступательными: демпинг, протекционизм, экспортные премии, увязка тарифов сухопутных и морских транспортных компаний, превращение зарубежных немецких колоний в опорные пункты разведки и пропаганды, что достаточно наглядно проявилось, в частности, в России в начале ХХ века.

Механизм немецкой экономической разведки отличается от японского тем, что в центре «паутины» находится триединство, состоящее из промышленных банков и страховых компаний, создающих таким образом стратегическую, финансовую и юридическую сеть. Подобно федеральному правительству, которое взяло на себя техническую сторону информации, власти отдельных земель представляют собой коллективных партнеров, а политические партии в массовом порядке поддерживают все, что, по их мнению, отвечает национальным экономическим интересам. Вокруг этого располагается сеть: 6 тысяч торговых фирм, общины зарубежных немцев, связи с профсоюзами в Центральной Европе, частные фонды, консалтинговые фирмы. Все они образуют несметное число корреспондентов, поставляющих полезную информацию.

Подобная структура подкрепляется также методами сбора и обработки информации. При этом заимствуются методы германского генштаба, хорошо известного своей точностью, откуда происходит чисто немецкий стиль овладения информацией: систематическое и подробное планирование целей, тщательность исполнения, пунктуальность в отслеживании.

Таким образом, концепция немецкой экономической разведки, целиком пропитанная духом патриотизма, с точки зрения прагматизма и достижения реальных результатов ничем не уступает японской. Обе сумели ввести в своей стране глобальный коллективный подход к информации.

Механизм экономической разведки США , по мнению французских экспертов, характеризуется существованием двух образований, совсем или почти совсем не связанных между собой. Первое, предназначенное для исполнительной власти, имеет контакты со всеми федеральными учреждениями (включая шесть десятков гражданских и военных агентств, практикующих экономическую разведку); второе, предназначенное для предприятий, охватывает частный сектор.

Важным связующим звеном между ними являются такие организации, как Массачусетский технологический институт или Общество специалистов по конкурентной разведке. Практика свидетельствует о большом профессионализме и ориентации в основном на конкурентоспособность, что подчеркивается и в выбранном наименовании. Задачи экономической разведки выполняются специализированной «Системой бизнес-разведки». Необходимость такой практики теперь признана благодаря введению в руководстве все большего числа компаний поста директора по бизнес-разведке.

Однако слабость американского механизма проистекает из ориентации, прежде всего, на внутренний рынок и на чрезмерный упор на конкурентоспособность в ущерб более глобальному анализу с учетом культурного и социального факторов, сотрудничества и союзов.

В целом имеет место следующий парадокс: американцы располагают самым крупным в мире штатом, занимающимся сбором экономической информации, однако эта деятельность приносит больше выгоды отдельным предприятиям, чем национальной экономике США. Главная причина коренится в том, что, как правило, частный интерес преобладает над коллективным.

Экономическая разведка является одним из трех основных традиционных видов разведки, которая ведется в дополнение к политической и военной разведке. Большая часть информации и материалов по экономической разведке доступна через открытые источники.

Еще в 1949 году Шерман Кент, ветеран Управления стратегических служб США, очертил контуры экономической разведки в своей книге «Стратегическая разведка для американской мировой политики». Разведывательная организация, писал он, «…должна отслеживать новые урожаи, развитие новых методов ведения сельского хозяйства, нововведения в сельскохозяйственном машиностроении, землепользовании, появление новых видов удобрений, программы освоения целинных земель и так далее. Она должна пристально наблюдать за процессами, происходящими в промышленности, засекать появление новых технологий, новых отраслей, открытие новых шахт…».

Экономическая разведка – одна из фундаментальных составляющих основ разведывательного анализа. Как уже говорилось, подавляющее большинство материалов по этой теме получить весьма несложно. Британский историк А. Дж. П. Тэйлор отмечал, что 90 процентов всей информации, которой оперируют разведывательные службы, можно почерпнуть в открытой печати. Кент поднял планку для США до 95 процентов и объяснил это открытостью американского общества.

Со времени своего основания ЦРУ США чутко следит за такими проблемами, как мировая добыча нефти, урожаи основных сельскохозяйственных культур, внешнеэкономическая политика различных государств, развитие мировой торговли. При этом специалисты понимают, что в некоторых из тех стран, которые являются целью разведки, экономическая информация может быть закрыта или под ее видом может подаваться дезинформация. Поэтому необходимо тщательно проверять и оценивать надежность всех поступающих сведений.

Китай, к примеру, держит свою экономическую статистику под таким жестким контролем, что в 1996 году даже объявил о введении ограничений на поступление финансовых известий. В Китае традиционно считается, что несанкционированное разглашение любой финансовой информации есть столь же серьезное нарушение правил безопасности, как и разглашение военных сведений.

Роберт М. Гейтс заявил в 1991 году – в бытность свою директором ЦРУ США, – что запросы на экономические материалы из ЦРУ превышают по своему количеству все остальные. И почти половина всех заданий разведке, поступающих из 20 главных государственных учреждений, добавил он, «экономические по своему характеру».

Порой бывает очень трудно провести грань между экономической разведкой и промышленным шпионажем. Даже обсуждая, казалось бы, «чистые» проблемы экономической разведки, Гейтс отметил, что необходимо обратить особое внимание на те страны, которые «пытаются воровать наши технологии и всяческими нечестными путями пытаются досадить американскому бизнесу».

Что для одной страны экономическая разведка, то для другой – промышленный шпионаж. В ноябре 1971 года шеф французской службы экономической разведки сообщил руководителю внешней разведки Александру де Мараншу, что Соединенные Штаты в следующем месяце девальвируют свой доллар. Маранш передал эту новость президенту Франции Жоржу Помпиду. Президент, в свою очередь, информировал Французский банк, который заработал миллионы на продаже долларов и покупке франков на мировых валютных рынках.

В сентябре 1993 года президент США Клинтон – вместе с генеральными менеджерами «Дженерал Моторс», «Форда» и «Крайслера» – объявил о том, что американское правительство станет партнером этих автомобильных компаний в попытке создания машины, чей расход топлива будет в три раза меньше, чем у существующих моделей. В заявлении Белого дома относительно этого нового партнерства между властью и промышленностью» говорилось: «…Сверхпрочные, легкие материалы, применяемые при разработке новых типов вооружений, наработки программы «звездных войн», сверхэкономичные двигатели и топливные отсеки, созданные в Агентстве передовых исследовательских проектов (при Министерстве обороны), виртуальные чертежи и прототипы, позаимствованные у командования танковых войск, и многие-многие другие технологии – все это будет брошено на разработку проекта».

Некоторые наблюдатели склонны усматривать в этом заявлении своего рода санкцию на промышленный шпионаж. То есть Пентагон через разведывательное сообщество будет получать военно-технические секреты других стран и передавать их американским автомобильным концернам.

На протяжении последнего десятилетия в США одним из самых злободневных в правительственных и разведывательных кругах является вопрос об участии спецслужб в деятельности по защите экономических интересов как страны в целом, так и отдельных частных компаний и фирм.

Руководителями ЦРУ США разрабатываются планы привлечения американской разведки к добыванию экономической информации. В случае их утверждения ЦРУ стало бы передавать американским компаниям торговые и промышленные секреты зарубежных фирм, выявлять агентов иностранных разведок проникших в американские компании, а также внедрять свою агентуру в зарубежные фирмы в целях обнаружения случаев нарушения иностранными партнерами патентного законодательства США.

Сторонники использования возможностей ЦРУ для добывания иностранных экономических, технических и коммерческих секретов приводят в качестве аргумента многочисленные факты ведения разведками иностранных государств промышленного шпионажа против США. По неофициальным данным утрата торговых и технических секретов США обошлась американским компаниям в 1992 году в 100 млрд. долларов. Если не будут приняты решительные меры по пресечению промышленного шпионажа, указанные потери, по оценке специалистов, к 2003 году составят 150 млрд. долларов.

Активнее других против экономики США действуют разведывательные службы не стран, враждебно настроенных по отношению к США, а государств, считающихся их союзниками. Из них следует отметить спецслужбы Израиля, Франции, Японии, Германии, Южной Кореи и Канады. В 1992 году американская фирма Recon/Optical (Чикаго) обвинила Израиль в хищении копий чертежей секретной бортовой аппаратуры видовой разведки. За нанесенный этой фирме ущерб Израиль согласился выплатить 3 млн. долларов. Французская разведка внедрила агентуру в европейские филиалы американских компаний IBM, Texas Instruments и других фирм, выпускающих электронные изделия. В 1992 году группа французских специалистов успела посетить свыше десяти различных химических компаний США, прежде чем ФБР разоблачило их как лиц, занимающихся промышленным шпионажем.

Несмотря на регулярные разоблачения шпионской деятельности французских частных фирм и специальных служб, официальные протесты госдепартамента США французскому правительству, Франция расширяет промышленный шпионаж в США. Об этом свидетельствуют документы, опубликованные в апреле 1993 года американской газетой Miami Herald. По словам официального представителя ЦРУ, «французы появляются в поле зрения американских спецслужб чаще всего».

В конце апреля 1993 года ЦРУ рекомендовало американским авиакосмическим компаниям отказаться в этом году от участия в традиционном авиасалоне в Бурже (Франция), с тем, чтобы американские концерны не стали мишенью для шпионажа французских спецслужб. Комментируя рекомендации ЦРУ, газета Tribune подчеркивает, что действия американской разведки «объясняются, прежде всего, стремлением дестабилизировать главного конкурента США в аэрокосмической промышленности». По мнению Главного управления внешней безопасности Франции, основной причиной указанных действий является то, что ЦРУ переживает «сложный период: ему надо отрабатывать огромный бюджет в условиях, когда рухнул советский блок, существование которого в основном и оправдывало расходы ЦРУ».

Что касается поведения других союзников США, то никто иной, как британская разведка МИ-6, занималась прослушиванием межконтинентальных телефонных разговоров между штаб-квартирами корпораций в США и их филиалами в Европе. Сотни тайных агентов Китая охотятся за экономическими и военными секретами США. По мнению одного из ведущих экспертов Вашингтона, сотрудника американской военной разведки Николаса Эфтимиадеса, «речь идет о крупнейшей после окончания «холодной войны» тайной операции с участием как граждан КНР – дипломатов, журналистов и студентов, так и завербованных на территории США этнических китайцев. Ее цель – создание в перспективе аналогичного американскому оборонного производства на территории самого Китая, не полагаясь на импорт современных вооружений из других стран. В том числе из России».

Аргументируя свои выводы, сотрудник американского разведцентра напоминает о ряде скандалов, в том числе депортации некоего Као Эньмэня, владельца ресторана в Северной Каролине, которого ФБР обвинило в попытке получить у производителей в США и передать Пекину целый ряд секретных военных технологий, касающихся выпуска и использования двигателей для американского истребителя «Хорнет» и торпед.

В середине 90-х годов XX века Пекин официально объявил о том, что в китайских КБ разрабатывается первый отечественный истребитель, производство которого, по мнению американского аналитика, вряд ли возможно без соответствующей «шпионской проработки». По мнению Эфтимиадеса, главной опорой министерства государственной безопасности КНР в этой операции являются так называемые «агенты-слиперы». Их засылают в США, долго выдерживают на консервации без конкретных заданий, и лишь через несколько лет, после легализации и адаптации к местным условиям, используют по назначению.

«Если бы в одной песчинке содержалась крупинка информации, то они прислали бы среди бела дня на пляж 100 тысяч купальщиков, каждый из них поднял бы песчинку и захватил ее домой. Именно нечто подобное и происходят», – считает Эфтимиадес.

Вторым каналом шпионажа Николас Эфтимиадес называет представительства китайских компаний в Гонконге, персонал которых ориентирован на закупку высоких технологий у американских партнеров. Наконец, утверждает он, неплохие возможности для получения информации представил китайцам сам Пентагон, возобновивший сотрудничество с Пекином в военной области, планирующий работу совместной китайско-американской комиссии по конверсии оборонных предприятий.

По мере усиления экономического соперничества взаимный шпионаж союзников будет усиливаться, считает один из ведущих американских экспертов в области экономической разведки П. Швейцер. Американские спецслужбы ранее активно работали на территории своих друзей и союзников. А некоторые ведущие американские компании, например, Motorola, имеют свои разведывательные подразделения. По мнению Швейцера «в условиях нового мирового порядка вчерашние политические союзники являются сегодня экономическими соперниками».

Нельзя сказать, что американцы являются пассивными наблюдателями за действиями иностранных спецслужб.

Агрессивные методы разведывательно-подрывной деятельности в экономике активно использовались и используются самими спецслужбами США. В начале 1984 года ЦРУ и Пентагон начали стратегическую операцию по дезинформации, целью которой был развал экономики СССР. Использовалась зависимость советской экономики от западных технологий. Ряд фиктивных предприятий ЦРУ продавали искаженную информацию агентуре советских спецслужб и используемым ими посредникам, что заставляло советских специалистов принимать неверные технологические решения.

Уже в первые годы эта программа имела значительный успех.

Химический комбинат в Омске использовал неверную информацию в планах расширения. Проект вел специалистов по техническим лабиринтам и, в конце концов, оказался абсолютно бесполезным. Это стоило комбинату около 8-10 млн. долларов, прежде чем ошибку смогли исправить.

Завод по изготовлению тракторов на Украине пробовал выпускать инструменты на основе проектов, поставленных через ЦРУ. В течение 16 месяцев завод работал лишь на половину своей мощности, пока инженеры не отказались от «новой системы автоматизации», на основе которой создавался проект.

Состав комплектующих газовой турбины был передан Советам в начале 1984 года. Несколько таких турбин было установлено на газопроводе, но там преднамеренно были заложены ошибки. Турбина не могла работать. В результате пуск газопровода был замедлен.

Поврежденные детали компьютеров, проданные через посредников, оказались в устройствах многих советских военных и гражданских промышленных объектов, и лишь по прошествии многих месяцев удалось разгадать, в чем дело. Конвейеры стояли целыми днями.

В 1998 году вопрос о глобальном экономическом шпионаже, осуществляемом США в рамках секретной программы «Эшелон» через свои станции перехвата конфиденциальной информации в Европе, был вынесен в повестку специального заседания Совета Европейского союза. Инициатором слушаний являлся член Европейского парламента от Великобритании Глен Форд.

Данное решение ЕС мотивировано завершением работы парламентского комитета по расследованию обстоятельств работы американского Агентства национальной безопасности (АНБ). Итогом этой работы стал следующий вывод: в последние годы США создали глобальную сеть электронного прослушивания практически всех схем телекоммуникаций в Европе и Азии – телефонной и факсимильной связи, Интернета и электронной почты.

Согласно распространенной в Лондоне информации засекреченная база АНБ действует с 1966 года на территории графства Северный Йоркшир, в окрестностях города Хэррогейт. Станция под кодовым названием «Ф-83» расположена на территории бывшей базы британских ВВС, владевших 300 гектарами площадей на протяжении почти десяти лет (с конца 50-х). Затем США взяли базу в аренду по межправительственному соглашению на 50 лет, и этот срок истекает в 2016 году. Сейчас там работают в общей сложности 1400 американцев – инженеров, математиков, физиков и лингвистов.

Парламентарий-британец Глен Форд заявил, что через Совет ЕС намерен добиться законодательной отчетности США о деятельности АНБ на территории Великобритании.

В докладе «Технологии политического контроля», например, приводятся данные, что США опираются на получаемые через системы экономического шпионажа сведения для укрепления своего геостратегического влияния. В частности, так осуществляется контроль за деятельностью Всемирной торговой организации и подготовкой крупных коммерческих сделок, а также сбор сведений об участниках международных торговых тендеров.

В качестве примера авторы доклада приводят подоплеку недавнего противостояния двух автогигантов – германской компании «Фольксваген» и американской «Дженерал Моторс». Как оказалось, последняя имела данные перехвата всех конфиденциальных переговоров руководства германского концерна. АНБ помогло также американской компании «Рэйтеон» расстроить сделку на 1,4 млрд. долларов между Бразилией и французской фирмой «Томпсон» и получить контракт на поставку в Рио-де-Жанейро зенитных ракетных комплексов «Пэтриот».

По некоторым данным, в счет оплаты услуг за предоставление Великобританией своей территории для работы американской станции прослушивания Вашингтон передает Лондону часть конфиденциальных сведений.

В 1998 году правоохранительные органы ФРГ заявили, что один из высокопоставленных сотрудников Государственного банка Германии оказался сотрудником английской разведки МИ-6. Чиновник (в досье он значился под псевдонимом «Аркада») занимал ключевой пост в этом банке около двенадцати лет.

По признанию рассекреченного несколько лет назад британского агента МИ-6 Ричарда Томлинсона, «Аркада» был самым высокооплачиваемым шпионом за всю историю британской разведки.

В 1998 году в Мюнхене за закрытыми дверями завершился судебный процесс по делу о трех сотрудниках германской разведки БНД, продававших образцы советской военной техники своим английским коллегам из английской разведывательной службы МИ-6. После месячного разбирательства земельный суд Мюнхена признал двух работников БНД виновными в злоупотреблении служебным положением и незаконном присвоении средств от сбыта Великобритании советской техники и вооружений, которые тайно приобретались у офицеров дислоцировавшейся на территории бывшей ГДР Западной группы войск.

Несмотря на серьезность выдвинутых против сотрудников БНД обвинений, суд вынес в отношении разведчиков, фамилии которых не раскрываются, мягкие вердикты. Так, 49-летний старший фельдфебель приговорен к 7 месяцам лишения свободы условно и денежному штрафу в 25 тыс. немецких марок. Его 52-летний коллега и сообщник отделается штрафом в 3,6 тыс. марок. Третий подозреваемый участник незаконных махинаций был в итоге оправдан.

Чистым удалось выйти из воды некоему подполковнику немецкой разведки Эрнсту Ассингеру, который, как первоначально считала генеральная прокуратура, с 1991 по 1995 год во время вывода Западной группы войск из Восточной Германии руководил в Берлине реализацией совместного с разведкой министерства обороны США плана под кодовым названием «Жираф». В ходе этой сверхсекретной операции, осуществлявшейся с ведома правительства Федеративной Республики и администрации США, лучшие специалисты немецкой и американской спецслужб подкупали российских офицеров с целью получения тайных документов Вооруженных сил РФ и последних моделей советской и российской военной техники.

Еще в 1990 году агенты расквартированных в столице ГДР миссий различных западных спецслужб в последние месяцы существования Восточной Германии обрабатывали в вербовочном плане советских офицеров, которые выходили за ворота военгородков и подавали хоть какие-то признаки «мещанских интересов». В порыве любой ценой заполучить тайны разведчики в буквальном смысле перерывали груды мусора в районах компактного проживания российских военных и дипломатов, надеясь наткнуться хоть на что-нибудь «полезное».

На этом фоне почти незаметно проходила перепродажа российских секретов высокопоставленными участниками операции «Жираф». Лишь в августе 1995 года германские контрразведчики почуяли неладное, выяснив, что отделение МИ-6 на берегах Шпрее каким-то непостижимым образом получает советскую документацию. В ходе проверки были выявлены все три агента-двойника, а в Пуллах ушла секретная депеша об измене.

Раздел I. Документы военной разведки 18-й армии Документ № 12 Командование 18-й армииОтдел 1с21 сентября 1941 г.Разведка ПетербургаПо непроверенным до сих пор данным источника от 18 сентября, положение Петербурга по состоянию на 16 сентября характеризуется следующим